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政策信息
  • 多地加碼的育兒假“能不能休”?

  •          近日,全國多地發布了新的《人口與計劃生育條例》,其中多個省市延長了女性產假時間。目前,大部分省市計劃生育條例規定的產假在至128天至190天之間,陜西省生育三孩可以休半年獎勵假,即共計350天,寧夏產婦在單位同意的情況可以休至孩子一周歲。

            從計劃生育轉而鼓勵生育,這一步轉得似乎過快,但形勢比人強,研判了當下我國的人口現狀,就會明白這是非常必要的舉措。從各地近期的生育鼓勵政策來看,不外乎三種方式:一是延長產假、生育假、夫妻雙方享受育兒假等;二是發放生育津貼或補貼金;三是參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍。

            不同的政策有不同的側重點,但總體效應無疑都是正面的。它們反映了我國在生育政策上的積極調整,這些政策利于增強家庭對生育的認知,提高家庭生育的積極性,特別是對生育方面加強保護的態度十分鮮明,有助于提升育齡婦女的生育意愿。但正如專家所說,要全面提高社會生育意愿,僅僅依靠延長假期以及增加福利還不夠,還需要更多配套政策支持,“比如住房空間要改善,還有教育問題、醫療問題,以及城市生活成本能不能降低。”另一方面,由于利益主體的多元化,一些政策在正面效應之外,對某一部分群體或許潛藏著不利的影響,可能會對政策的執行造成有形或無形的阻礙,對此也需要早作準備,周密籌劃。

            以延長生育假來論,社會普遍歡迎的同時,也不乏一些擔憂的聲音,集中體現在兩點上,一是擔心企業特別是中小規模的民企能否扛得住,因為女員工延長生育假確定無疑地會攤高其成本,二是擔心女性在勞動市場上的競爭力會不會因此受到影響,從而導致其就業率下降。

            這兩種擔心所反映的問題其實是一枚硬幣的兩面。歸根結底,就是政策變動所帶來的成本如何分攤比較適宜的問題。從根本上來說,企業的目標是追求利潤,在優勝劣汰的市場競爭機制下,企業面臨巨大的生存壓力,很難說其有足夠的動力去承擔這些突然增加的成本。

            很多研究發現,女性在勞動力市場上本來就相對弱勢,一些企業對女性勞動力或多或少地存在歧視,在招聘員工時更愿意選擇男性勞動力。如果女性在勞動力市場本身就處在弱勢地位,延長生育假政策會不會讓她們在勞動力市場上的處境進一步惡化,的確是一個現實而緊迫的問題。即使國家層面可以利用法規等手段增強相關政策的強制力,但如果企業消極應對,如何破除那些針對女性的隱形壁壘,也會讓監管部門頭疼。因此,鼓勵生育必須有一個能夠較好平衡各方利益的方案,也只有這樣的方案,才能行之久遠。

            考慮到女性生育是家庭行為,家庭和國家是最主要的直接受益方,由此產生的成本,如果主要壓在企業身上顯然不太合理。假若政府財政能夠分擔起一部分生育成本,在減免稅費外,補償企業的雇傭成本,相信多數企業會有足夠意愿配合這項政策的落地。無論如何,延長生育假只是發出鼓勵生育信號的一部分。不可或缺,但也無法解決所有問題。要構建生育友好型社會,還有大量工作要做。

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